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佳木斯市郊區“辦事不求人”梳理“負面清單”問題事項 專項整治方案
發布日期:2019-08-27 11:33:10

  為深入貫徹落實省委、省政府關于“辦事不求人”的工作部署,深化簡政放權,優化營商環境,進一步建設人民滿意的服務型政府,依據《黑龍江省優化營商環境條例》《關于重塑營商新環境的意見》和《黑龍江省人民政府關于推進“辦事不求人”工作的指導意見》,結合我區實際,梳理特制定“辦事不求人”負面清單,并針對負面清單制定專項整治實施方案。

  一、指導思想

  牢固樹立以人民為中心的發展思想,圍繞市場主體全生命周期和群眾需求,著力辦好“每一件事”。深化“放管服”改革,實現政務服務“一張網”,做到大多數事項“網上辦”,必須到窗口的事項“一次辦”,企業特殊審批事項“我幫辦”,讓企業和群眾少跑腿,力爭從招商引資落地服務、解決“新官不理舊賬”、推動各部門配合無縫對接、落實減稅降費政策和保障民生需求等幾個方面推進“辦事不求人”,使我區成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的縣區之一,最大程度利企便民,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

  二、基本原則

  全面推進,示范引領。各鄉鎮政府、社區、區直各部門同步實施、協同推進,對群眾和企業到政府辦事事項進行全面梳理,制訂“辦事求人”負面清單,及時對外公布。

  條塊結合,加大指導。堅持上下貫通,齊抓聯動。服務窗口單位要勇于擔當、率先垂范,并加大行業指導力度,不等不靠,切實抓好落實。

  優化流程,提升服務。深化“互聯網+政務服務”,推動實體辦事大廳與政務服務網融合發展,不斷優化辦事流程,提高政府辦事事項和服務事項網上全流程辦理率,切實提升政務服務水平。

  三、問題梳理情況

  經反復醞釀、認真梳理,全區各部門共梳理與企業、群眾密切相關的辦事求人易發事項7項,其中人力和社會資源保障局4項,市場監督管理局3項。

  四、整改措施

  (一)推行全流程網辦

  1.加快建設政務服務體系。2019年12月底,網上政務服務平臺與政府門戶網站實現數據對接和前端整合,實現“群眾辦事一個入口”。各部門在網上政務服務門戶上開設“部門窗口”,現有各類政務服務事項全部納入運行,持續深化網上辦理深度,力爭事項全流程網辦達80%。實行辦理結果“不見面”送達,加強與順豐郵政速遞業務合作,實現結果快遞送達,辦事少跑腿、不見面。在各級政務服務中心設立自助服務區,引導服務對象網上注冊認證和申請辦事,推行自助辦理、智能辦理。

  2.大力推進信息共享應用。推進公民、法人、電子證照等基礎信息資源,以及政務服務事項、辦件、投資項目、社會信用等業務信息共享應用,減少重復提交材料、循環證明、證照等。建設全市政務信息資源共享平臺,統一接入各地各部門整合后的政務信息系統,構建政務信息資源共享交換體系,實現政務信息資源共享交換和業務協同,形成跨層級、跨地域、跨部門、跨系統、跨業務的支撐服務能力。

  3.拓展全市一張網功能。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,開展在線填報、在線提交和在線審查,方便群眾網上申請,為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。建立網上聯合辦理機制,對涉及多個部門的事項實行一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結、統一反饋。

  (二)深化大事項改革

  4.“最多跑一次”改革。持續開展減證便民行動,加大各類材料、證明清理減并和共享力度,2019年12月底,企業和群眾到政府辦事提供的材料達到極簡要求。聚焦市場準入、企業投資、建設工程等重點領域重點事項環節多、材料多、時限長問題,整合再造辦理流程和申報材料,依托網上政務服務平臺,構建網上并聯審批系統,逐項定制審批流程,推動至少100項跨部門、跨層級事項“最多跑一次”。

  5.推進政務服務事項“兩集中”。線下向實體大廳集中,線上向網上大廳集中;完善綜合性政務服務大廳集中服務模式,政務服務事項應進必進,實現“多門”變“一門”,“一門”到“多點”,推進線上線下融合,整合提升移動端、自助機服務功能。

  6.推行“一鏈通辦”。站在辦事人角度,圍繞辦成“一件事”,突出與企業生產經營、群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項,把“碎片”合并進“整體”,按鏈條優化事項。2019年12月底前,要率先對基層量大面廣、與群眾生產生活密切相關的事項進行流程優化,在商事領域和住建領域推出一批高頻“一鏈通辦”事項。

  (三)解決辦事“最后一公里”

  7.推動政務服務體系全覆蓋。推動政務服務端口前移,加強鄉鎮、社區功能區便民服務網點建設,完善服務體系,實現行政服務事項就近能辦、同城通辦、異地可辦,打通服務群眾的“最后一公里”。在基層便民服務網點設立綜合窗口,實行“一窗受理、集成服務”。推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向村、社區等基層延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務平臺,重點推動與基層群眾聯系密切的事項平臺辦理、網上辦理,為群眾提供便捷的綜合服務。

  8.推進企業投資項目代辦。推行企業投資項目全程代辦制度,為項目審批提供全流程、精準化服務和個性化、定制化服務。及時協調解決要素保障和生產經營中的問題,實現投資落地不求人。

  9、打通政策落地渠道。增強利企便民政策輸出,政務服務事項實行清單式管理,各類清單以及辦理條件、申請材料、服務流程等向社會公開;與市場主體和群眾相關的政策信息,要及時在全市一體化在線政務服務平臺和政府網站等政務新媒體發布推送,打通政策落地“最后一公里”。

  10.深化窗口服務效能建設。建立投訴受理專業化隊伍,在政務服務中心設置窗口,一窗受理各類投訴,現場核實、現場辦理。完善公眾參與機制,鼓勵引導群眾分享辦事經驗,開展滿意度評價,不斷促進工作改進。加強政務服務窗口人員培訓,落實窗口效能建設各項制度要求,提高服務能力水平。

郊區“辦事求人”負面清單.docx
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                                                                                                   2019年8月27日
 

附件:郊區“辦事求人”負面清單

                   
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